直接發(fā)包是指由發(fā)包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協(xié)商談判，對工程建設(shè)達成一致協(xié)議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。直接發(fā)包簡便易行，節(jié)省發(fā)包費用，但缺乏競爭機制，易滋生腐敗。我國只有少數(shù)不適用招標發(fā)包的特殊工程，才適用直接發(fā)包。這些特殊性體現(xiàn)在兩個方面：

(1)工程項目本身的性質(zhì)不適宜進行發(fā)包，如某些保密工程或有特殊專業(yè)要求的房屋建筑工程等;

(2)從建筑工程的投資主體上看，對私人投資建設(shè)的工程，采用何種方式發(fā)包，法律一般沒有必要加以限制，投資人可以自行選擇發(fā)包方式。但無論選擇何種方式發(fā)包，發(fā)包人應(yīng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

直接發(fā)包的項目工程都要具備哪些條件?

1.施工、監(jiān)理：全部由外商或者私人投資，外商或者私人投資控股，外商或者私人投資累計超過50%且國有資金投資不占主導(dǎo)地位的工程。

2.施工：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，一次發(fā)包造價在100萬元人民幣以上200萬元以下且工程總造價在2000萬元以下，一次發(fā)包工程造價在100萬元以下的工程。而項目的具體工程造價也是公開的，像政府的發(fā)布網(wǎng)站、行業(yè)內(nèi)網(wǎng)站建設(shè)通上都是可以查詢到的，所以幾乎也是沒有造假的可能。

3.監(jiān)理：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，工程總造價在2000萬元人民幣以下且監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在50萬元人民幣以下的工程。必須經(jīng)過公開招標但因非招標人責任兩次無法達到法定參加投標單位數(shù)。